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Rapport sur les résultats ministériels de l’Agence de promotion économique du Canada atlantique pour 2023-2024 en un coup d’œil
Un rapport sur les résultats ministériels fournit un compte rendu des réalisations réelles par rapport aux plans, aux priorités et aux résultats attendus énoncés dans le plan ministériel connexe.
- Vision, mission, raison d’être et contexte opérationnel
- Plus de renseignements sur les engagements de l’Agence de promotion économique du Canada atlantique (APECA) sont offerts dans les lettres de mandat de la ministre du Développement économique rural et ministre responsable de l’APECA ainsi que de l’ancienne ministre des Langues officielles et ministre responsable de l’APECA.
Principales priorités
es principales priorités de l’APECA en 2023-2024 étaient les suivantes :
- continuer à tirer parti de son expérience pour alimenter la croissance économique à long terme du Canada atlantique en offrant aux petites et moyennes entreprises (PME), aux écosystèmes et aux collectivités dans les zones urbaines et rurales une aide adaptée à la région et au milieu qui est axée sur la clientèle;
- soutenir une croissance durable et faire progresser la transition vers une économie prospère et propre afin d’atteindre l’objectif de carboneutralité;
- offrir du soutien temporaire ciblé, comme le nouveau Programme pour la croissance du tourisme, au Canada atlantique.
Les efforts de l’APECA ont directement contribué à l’avancement du plan du gouvernement du Canada visant à bâtir une économie qui fonctionne pour tous, comme il est indiqué dans le Budget de 2023, l’Énoncé économique de l’automne de 2023 et le discours du Trône de 2021. Les activités ont complété et soutenu les initiatives fédérales, comme la Stratégie fédérale de développement durable de 2022-2026, le Plan de réduction des émissions pour 2030, le Plan pour l’innovation et les compétences ainsi que le Plan pour des emplois durables (plan provisoire). Les activités ont également permis d’appuyer la ministre responsable de l’APECA et ses engagements auprès des Canadiens et Canadiennes de la région de l’Atlantique, des principaux intervenants, de ses collègues fédéraux et des gouvernements provinciaux. Ensemble, les efforts ont contribué à faire progresser les engagements décrits dans la lettre de mandat, notamment promouvoir la création d’emplois et le développement économique à court et à long terme au Canada atlantique et ainsi appuyer l’effort pangouvernemental visant à réduire les émissions, à créer des emplois écologiques et à relever les défis liés au climat auxquels font face les collectivités. Ces efforts ont également fait progresser ses engagements visant à soutenir des initiatives qui appuient les objectifs de la Stratégie de croissance pour l’Atlantique.
Faits saillants
En 2023-2024, le total des dépenses réelles (y compris les Services internes) de l’APECA était de 478 430 586 $, et le nombre total d’employés correspondait à 570 équivalents temps plein (y compris les Services internes). Pour obtenir tous les détails sur les dépenses totales et les ressources humaines de l’APECA, consultez la section Dépenses et ressources humaines du rapport complet.
Un résumé des réalisations de l’APECA en 2023-2024 selon son cadre ministériel des résultats approuvé est présenté ci-dessous. Un cadre ministériel des résultats comprend les responsabilités essentielles d’un ministère, les résultats qu’il prévoit atteindre et les indicateurs de rendement qui permettent de mesurer les progrès menant vers l’atteinte de ces résultats.
Responsabilité essentielle : Développement économique au Canada atlantique
Dépenses réelles : 447 178 438 $
Ressources humaines réelles : 371
Résultats ministériels atteints
- Les entreprises sont innovantes et en croissance au Canada atlantique.
- Les entreprises investissent dans le développement et la commercialisation de technologies novatrices au Canada atlantique.
- Les collectivités sont diversifiées sur le plan économique au Canada atlantique.
En 2023-2024, au Canada atlantique, l’APECA a continué d’effectuer des investissements adaptés au milieu qui favorisent une économie forte et résiliente. Ces investissements ont soutenu l’élan économique de la région de l’Atlantique et ont permis aux entreprises de continuer à innover et à croître, de créer et d’adopter de nouvelles technologies et de diversifier les économies pour que les collectivités continuent à se renforcer.
Les activités de l’APECA ont appuyé et complété le plan du gouvernement du Canada décrit dans le Budget de 2023 qui vise des investissements qui renforcent l’économie propre du Canada, qui créent des emplois et de la prospérité pour les Canadiens et Canadiennes et qui continuent à favoriser des collectivités fortes et inclusives. C’est en fonction de ces priorités gouvernementales que l’APECA a exécuté ses programmes en mettant un accent renouvelé sur la décarbonisation du réseau du Canada atlantique, ce qui a favorisé l’innovation énergétique et l’écologisation des entreprises; l’appui de l’infrastructure économique stratégique; l’embauche et la formation de la main-d’œuvre de l’avenir; et l’augmentation de la productivité et de la numérisation.
L’avantage de l’appartenance
En décembre 2023, dans le cadre d’un suivi de l’Indice de dynamisme du Canada atlantique, le Forum des politiques publiques a publié un rapport soulignant que l’avantage de l’appartenance, c’est-à-dire le sentiment d’appartenir à une collectivité, est en partie ce qui alimente la croissance exponentielle de la population dans les provinces de l’Atlantique. De plus, une enquête de Statistique Canada montre que le pourcentage des Canadiens et Canadiennes de la région de l’Atlantique ayant un sentiment d’appartenance à la collectivité locale qui est fort ou très fort s’élevait à 54,5 % l’an dernier, ce qui représente neuf points de pourcentage de plus que celui de l’ensemble du Canada. Il n’est donc pas surprenant que les gens déménagent au Canada atlantique. De plus, l’Indice de dynamisme met en évidence que la croissance de la population au Canada atlantique, de 2015 à 2022, est quatre fois plus importante que la croissance nationale.
Histoires de réussite par résultat ministériel
Innovation et croissance des entreprises
Grâce au soutien de l’APECA, Island Structural Systems [en anglais seulement] a ouvert une usine de fabrication de fermes ultramoderne et entièrement automatisée à l’Île-du-Prince-Édouard. Celle-ci intègre des systèmes de conception et d’ingénierie de pointe permettant la fabrication de produits de toiture et de plancher. Au Nouveau-Brunswick, les solutions de construction uniques de Plaex Building Systems [en anglais seulement] utilisent un matériau composite contenant plus de 90 % de déchets recyclés. L’entreprise a investi dans des installations et de l’équipement de fabrication dans le cadre de son plan de croissance stratégique, qui comprend la collaboration avec les collectivités locales des Premières Nations.
Technologies novatrices
Shoreline Aggregates [en anglais seulement], qui produit des granulats sur mesure, a tiré profit du soutien de l’APECA pour se procurer de l’équipement de pointe et ainsi améliorer son efficacité dans ses installations de production et d’exportation près de Baie Verte, à Terre-Neuve-et-Labrador. L’équipement a permis de pourvoir en électricité les activités visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à améliorer l’efficacité de la production.
Collectivités diversifiées
Summer Street Industries [en anglais seulement] à New Glasgow, en Nouvelle-Écosse, construit une serre géothermique à trois aires et utilisable durant toutes les saisons. Celle-ci répond aux normes d’accessibilité universelles de façon à accroître les services d’embauche et à améliorer les relations avec la communauté des petites entreprises locales. Grâce au soutien de l’APECA, les aliments cultivés dans l’installation seront vendus localement et contribueront également à la banque alimentaire locale afin d’accroître la sécurité alimentaire dans la région.
L’Agence a appuyé la ministre responsable de l’APECA dans la réalisation des engagements énoncés dans sa lettre de mandat ministériel, ainsi que dans la réalisation de ses engagements à l’égard des gens du Canada atlantique, des principaux intervenants, des collègues fédéraux et des gouvernements provinciaux :
Promouvoir la création d’emplois et le développement économique à court et à long terme au Canada atlantique de façon à appuyer l’effort pangouvernemental visant à réduire les émissions, à créer des emplois écologiques et à relever les défis liés au climat auxquels font face les collectivités.
L’Agence a soutenu la croissance durable et à long terme dans les zones urbaines et rurales au moyen d’initiatives de développement économique, en aidant les PME à accéder au financement et en investissant dans l’infrastructure locale nécessaire à la croissance de ces collectivités. Ce travail a également soutenu la diversification économique locale et régionale : du soutien a été offert à des groupes sous-représentés, et des changements ont été apportés à la façon dont nous alimentons notre économie et nos collectivités.
En 2023-2024, l’Agence a directement soutenu le développement économique lorsqu’elle a versé 396,8 millions de dollars à 2 470 projets, ce qui aurait permis la création et le maintien de plus de 7 400 emplois. De cet investissement de près de 400 millions de dollars, et grâce en grande partie à l’importante présence et à l’expertise de l’APECA dans la région, environ la moitié des projets et des dépenses ont été investis dans les collectivités rurales; près de 10 % de ces projets (232) ont dépensé 57,4 millions de dollars sur les objectifs de croissance propre afin d’aider les PME et les collectivités à écologiser leurs activités et à réduire leur empreinte écologique; et finalement, les initiatives ciblées et temporairesFootnote 1 représentaient près de 30 % des projets (734). Les dépenses de celles-ci s’élevaient à 141,9 millions de dollars et elles ont permis de créer et de maintenir 2 279 emplois. L’Agence a mis en œuvre le nouveau Programme pour la croissance du tourisme temporaire, qui a été conçu pour promouvoir la diversification de l’offre touristique. L’APECA a aussi mené à terme des initiatives temporaires conçues pour soutenir la reprise économique après la pandémie et pour aider ceux qui ont été durement touchés par l’ouragan Fiona et par les perturbations de l’industrie de la pomme de terre de l’Île-du-Prince-Édouard. L’Agence les a aidés à se reconstruire et à devenir plus résilients aux changements climatiques et à l’évolution des conditions commerciales.
Les investissements et le travail de l’APECA ont également permis de soutenir les priorités nationales et régionales en lien avec la réconciliation autochtone, les groupes sous-représentés et les communautés de langue officielle en situation minoritaire au moyen de l’exécution de programmes qui ont comblé des écarts afin que toutes les PME, les collectivités et les organisations puissent croître et saisir de nouvelles occasions.
L’Agence a également appuyé les objectifs du gouvernement du Canada, soit promouvoir une économie plus écologique et plus durable. La durabilité a été un principe directeur important pour l’Agence lorsqu’elle examinait de nouvelles occasions de croissance et des mesures d’atténuation des incidences découlant de la transition d’une industrie à une économie plus propre. Par exemple, par l’intermédiaire du Fonds d’infrastructure de l’Initiative canadienne pour la transition du charbon (ICTC), l’APECA a investi 11,4 millions de dollars dans 21 projets, et ces derniers ont permis à huit collectivités de diversifier leur économie. De plus, un examen interne indépendant de l’ICTC et du Fonds d’infrastructure de l’ICTC a établi que grâce à sa présence locale, à ses connaissances approfondies de l’économie locale et à ses relations avec les intervenants, l’APECA a fait des investissements ciblés qui répondaient aux besoins particuliers des collectivités touchées en ce qui concerne la diversification de leur économie et l’abandon de la consommation d’électricité à partir de charbon, et finalement l’élimination progressive de la production d’électricité à partir de charbon qui suivra. Ces investissements écologiques et bien d’autres sont décrits dans la Stratégie ministérielle de développement durable de 2023 à 2027 de l’Agence. Publiée en 2023-2024, cette stratégie présente la vision et les objectifs de l’APECA en lien avec les objectifs de développement durable du gouvernement du Canada, notamment le travail important réalisé pour soutenir la croissance économique.
Soutenir des initiatives qui font progresser les objectifs de la Stratégie de croissance pour l’Atlantique
En 2023-2024, l’Agence a soutenu la ministre responsable de l’APECA ainsi que d’autres ministres fédéraux de la région de l’Atlantique lorsqu’ils travaillaient avec le Comité de direction de la Stratégie de croissance pour l’Atlantique afin de renouveler les priorités de la Stratégie. Les priorités renouvelées consistent à utiliser la croissance de la population pour renforcer la main-d’œuvre, favoriser une production accrue et la concurrence et soutenir la transition vers une économie écologique.
En ce qui concerne la croissance démographique et le renforcement de la main-d’œuvre, à la suite d’une réunion des ministres du gouvernement fédéral et des provinces de l’Atlantique responsables du logement, l’APECA a collaboré avec le gouvernement de la Nouvelle-Écosse dans son rôle de coordination avec les trois autres provinces de la région de l’Atlantique pour créer une approche collaborative panatlantique sur l’innovation en construction de logements visant à accueillir l’afflux de la population.
Pour ce qui est de favoriser la production accrue et la concurrence, l’APECA a collaboré de près avec le groupe de travail de la région de l’Atlantique sur le transport aérien régional du Conseil des premiers ministres de l’Atlantique, un groupe qui examine des mesures précises visant à relever les défis régionaux en matière d’accès au transport aérien. Dans le but d’aider les PME à diversifier et à élargir leurs marchés, la Stratégie renouvelée de croissance du commerce et des investissements en Atlantique pour 2023-2027 a prévu un engagement total de 20 millions de dollars pour saisir les occasions d’affaires internationales et attirer les investissements étrangers. En 2023-2024, l’Accord sur la croissance du commerce et des investissements en Atlantique a investi 2,8 millions de dollars dans 23 projets. De plus, l’APECA a consacré près de 17 millions de dollars à 267 projets liés au commerce et à l’investissement afin d’augmenter le nombre d’exportateurs et de ventes à l’exportation et d’attirer des investissements directs étrangers.
Pour faire progresser la transition vers une économie écologique, l’APECA a travaillé avec Ressources naturelles Canada et les provinces de l’Atlantique à l’avancement de l’innovation énergétique et de l’initiative de la boucle de l’Atlantique modifiée, ce qui permettrait de relier les surplus d’énergie propre aux régions qui éliminent progressivement le charbon, et du même coup qui transforment la façon dont l’économie et les collectivités du Canada atlantique sont alimentées. L’Agence a également appuyé le travail des tables régionales sur l’énergie et les ressources des provinces de l’Atlantique, et plus particulièrement le Cadre de collaboration entre le gouvernement du Canada, dirigé par Ressources naturelles Canada, et le gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador, en vue d’accélérer la transition de la région vers la carboneutralité d’ici 2050.
De plus, dans le cadre de la Stratégie de croissance pour l’Atlantique, l’Entente sur le tourisme dans la région de l’Atlantique pour 2023-2028 a été renouvelée, ce qui représente un investissement de 30 millions de dollars sur une période de quatre ans et demi. Cela renforcera les engagements des gouvernements fédéraux et provinciaux visant la collaboration avec les industries afin de renforcer le secteur du tourisme dans la région de l’Atlantique et faire de la région une destination de choix à l’échelle mondiale, ce qui permettra de créer plus d’emploi et de donner un coup de pouce aux petites entreprises.
Plus de renseignements sur le développement économique au Canada atlantique sont accessibles à la section « Résultats : Nos réalisations » du rapport complet sur les résultats ministériels.
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